市妇联副主席朱秀敏在2016年下半年全市妇联维权、“平安家庭”创建暨基层组织建设工作会上的讲话

www.fjsen.com 2016-08-27 18:37:59   来源:厦门市妇联新闻网 我来说两句

厦门市妇联新闻网讯 结合深化“建设法治厦门 巾帼在行动”活动,推进反家庭暴力法宣传和平安家庭创建,以及基层组织建设工作的实际情况,重点抓好以下工作:

一、妇联维权工作要不断适应新形势新情况的改革创新要求

今年5月全国妇联在重庆召开妇联维权工作研讨班,主题就是“妇联维权工作的改革创新”,分管领导谭琳书记在会上传达了习近平总书记对维护妇女合法权益的批示,依法维护妇女合法权益是党和政府的一贯主张,各级妇联组织肩负依法维权的政治责任,要围绕中央关于加强和改进党的群团工作的意见要求,研讨落实全国妇联有关改革实施方案,提升妇联系统领导干部的维权工作理念和工作能力,贴近妇女群众做好维权工作。

一是要持续推动源头维权。

2016年对妇女来说是具有特别意义的一年,国家反家庭暴力法顺利出台,“二孩政策”全面实施,包括正在实施的农村土地承包经营权确权登记颁证工作、宅基地确权颁证等都与妇女休戚相关。各级妇联要深入开展专题调研,加强对新情况新问题的研究,充分发挥人大妇女儿童工作组、妇儿工委办的作用,推动反对家庭暴力、维护农村妇女土地权益、全面二孩政策下妇女劳动权益等问题的解决,配合相关部门就女性就业、生育保障、生育后重返工作岗位等提出意见建议。福建省法规政策性别平等咨询评估机制已建立,市妇联正在积极协调市法制局等部门,研究制定我市的性别平等评估机制,加大妇女维权的源头参与力度。在土地确权颁证方面,岛外几个涉及到的区妇联一定要主动了解进展情况、进入领导小组、确保“证上有名,名下有权”。宅基地确权是由国土部门牵头负责,我们也要参照土地确权的做法,加强协调、积极跟进。

二是要大力推动反家庭暴力法的宣传实施。

3月1日,反家暴法正式施行。各级妇联要大力开展反家庭暴力法的学习宣传,用好用足广播、电视、报刊、网络、手机等媒体,以通俗易懂、深入浅出的方式,介绍反家庭暴力法的基本原则和主要内容。要加强反家庭暴力法的学习培训,组织有关部门及其工作人员,动员社会各界特别是家庭成员主动学、认真学。要推动反家庭暴力法的贯彻实施,推动政府相关部门、司法机关根据法律规定认真履行职责,落实好各自在反家庭暴力中所承担的责任。要立足职能,做好对家庭暴力受害妇女的投诉受理、求助帮扶、心理辅导等工作,并积极配合、协助相关部门履行职责,促进法律的贯彻实施。省妇联年初下发的工作意见,实施反家庭暴力法宣传的“十百千万计划”,时间贯穿全年,市、区、镇街妇联,乃至村居妇女组织都是活动的责任主体,各级妇联组织要结合今年的“平安家庭”创建工作做好责任落实。

三是要不断改革创新维权工作方式方法。

探索培育女性社会组织,延长手臂、形成链条,凝聚社会力量为妇女群众提供更便捷、更有效的维权服务。积极参与承接政府购买服务,调研了解妇女儿童和家庭的需求,参与政府部门关于妇女儿童和家庭公共服务项目的设计,推动将心理疏导、法律服务、婚姻家庭纠纷调解、困难妇女儿童群体关爱服务等纳入政府购买服务名录,争取授权或委托妇联组织作为购买主体,支持符合条件的妇联所属单位或协会、学会、团体会员和具有专业优势的社会组织通过项目招聘、公益创投等方式参与政府购买服务,提高妇女维权的专业化水平。市妇联去年开始抓住政府购买服务首批试点单位的契机,把维权工作纳入政府购买服务范围,与市律协签订协议,聘请女律师每周一至周五到妇联值班;聘请赵树霞调解员每周一次到市妇联信访室值班,参与婚姻家庭信访的调解工作。今年,各区妇联也在调研了解妇女儿童需求的基础上,积极参与政府购买服务,设计了不同的社工服务项目,除了思明区妇联的“和合之家”反家暴服务中心外,湖里区妇联购买培善社工组织的婚姻家庭辅导项目,海沧区妇联购买刺桐花社工组织的婚姻家庭调处项目,同安区妇联购买沁心泉社工组织的蒲公英女性关爱服务项目,集美区妇联实施的乐爱众创空间,翔安区妇联购买爱恩社工组织服务设立的祥安之家家庭关爱服务中心等,这些项目贴近基层,贴近妇女群众实际,虽然项目运营的时间还不长,但是也发挥了积极的作用。希望各级妇联组织认真谋划,在设计购买项目中把维权服务考虑进去,充分发挥“妇工+社工+义工”的作用,共同做好妇女维权工作。

二、要充分认识综治“平安家庭” 创建工作的长期性重要性

一是常抓 不懈深入开展“平安家庭 ”创建活动。

近年来全国妇联高度重视“平安家庭”创建工作,把“平安家庭”创建作为综治工作和平安建设重点推进的源头性、基础性工作,是综治平安建设考评的一项重要指标,纳入常态化推进和年终综治考评,在年初全国妇联召开的维权工作改革研讨会议上,提出了“平安家庭”创建工作考评暂行办法(征求意见稿),省妇联根据这个意见制定下发了“平安家庭”创建工作考核评价标准,这个标准越来越细致、越来越严格,全国妇联、省妇联分管领导也多次强调,今后的“平安家庭”考核“扣分是常态,满分是非常态”。面对这些新形势和新要求,各级妇联组织要摸清底数,精心谋划,确保“平安家庭”创建工作有序开展;要始终围绕“七无一好”标准(无家暴、无邪教、无涉毒、无涉赌、无涉黄、无拐卖、无纠纷,家庭安全防范好),开展形式多样的创建活动,合力提升创建活动的知晓率、参与率和满意度。特别是各级妇联要发挥好妇联组织的家庭工作优势,在开展寻找“最美家庭”、“五好文明家庭”创建活动中,把“平安家庭”创建一并考虑进去,同部署、同开展,起到事半功倍的作用。要强化法制宣传,培树家庭典范,以平安家庭创建带动反家暴、反拐、禁毒、防艾、反邪等工作。今年3月,省综治办等六部门联合下发《福建省实施以奖代补落实严重精神障碍患者监护责任的暂行办法》,强化有关监护人有效履行居家治疗康复管理责任。严重精神障碍患者对平安建设危害极大,且受到伤害的往往都是妇女儿童老人等弱势群体。基层妇联要发挥家庭工作优势,发动符合条件的患者和监护人积极参与,做好协调推动工作,在参与创新社会治理和维护社会稳定中发挥好妇联职能。

二是要扎实做好信访工作。

要按照阳光信访、责任信访、法治信访的要求,向广大群众宣传信访工作制度政策,引导妇女依法信访;要扎实做好矛盾排查、心理疏导、纠纷调解、信访代理、法律帮助、困难帮扶等家庭服务,加强妇女儿童舆情监测、研判,对有关妇女儿童权益的舆情热点事件敢于发声、及时表明态度、宣传维权主张,提供心理关怀、关爱安抚和法律服务。要正确认识创建工作的考核评价,今年11月中下旬,省对市、市对区的综治考评工作即将分别展开,请基层妇联做好创建“平安家庭”的宣传和相关档案材料准备工作,4月份下发的“2016年厦门市平安家庭创建工作考核评价表”是按照全国妇联、省妇联的考核评价要求制定的,各区妇联要对照评价要求,工作做细做实,确保年终综治考核不扣分。

三是积极推进婚姻家庭纠纷调解。

今年市委办、市政府办下发的关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见,明确要求妇联要充分发挥在家庭和社区的工作优势,依托维权阵地,会同行政司法部门推动建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会,依托乡镇(街道)综治信访维稳中心建立妇女儿童维权站,协助调处婚姻家庭纠纷及其他涉及妇女儿童合法权益案件。省妇联、省司法厅2012年联合出台了《关于建立婚姻家庭纠纷人民调解工作机制的意见》实施以来,市、区妇联已设立了婚姻家庭纠纷人民调解委员会,并发挥了积极作用,镇街妇联组织可以积极协调综治司法部门,把婚姻家庭纠纷调解纳入基层综治司法调解范围。要挖掘发现本社区的调解志愿者资源,把她们的作用发挥出来,要加强对婚姻家庭纠纷调解人员的培养,打造一支专业水平过硬的调解员队伍,要注意与各级专业组织共同开展好婚姻家庭纠纷调解工作,继续探索建立妇联调解与司法、行政调解衔接配合的工作机制。要全力做好“幸福婚姻家庭在社区”项目,这是全国妇联权益部指导、中国婚姻家庭研究会承担的三年项目,2014年启动,2016年开展“幸福婚姻家庭在社区”宣传倡导服务活动。通过编写幸福婚姻家庭指南,在18个省(区、市)的28个城市社区建立试点,依托社区妇女之家面向家庭,面向公众普及《反家庭暴力法》和相关法律知识,宣传倡导正确的婚姻家庭观念,今年我省福州、厦门各选一个试点社区,我市湖里区康乐社区作为试点社区之一也参加了这个项目。希望康乐社区能尽快总结提升项目的经验,在更多的社区推广,使更多的妇女和家庭受益。最高法自今年6月1日起,在全国118个法院开展家事审判方式和工作机制改革试点工作,省高法亦将确定省级试点法院,探索引入家事调查员、社工陪护及儿童心理专家等相关公益性服务机构和人员配合法院调查审理家事案件,推动建立司法力量、行政力量和社会力量相结合的新型家事纠纷综合协调解决机制。各级妇联要抓住契机,积极向法院推荐优秀妇女干部任人民陪审员、家事调查员,配合法院做好法律政策宣传、心理疏导和妇联调解等作用,借势借力推动家事审判专业化、社会化和人性化解决方式。

三、要不断创新基层妇联组织的格局,建设服务型妇女组织

一要建立党建带妇建的工作格局。

中央党的群团工作会议指出,党的群团工作是党通过群团组织开展的群众工作,是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作,必须从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度,抓好党的群团工作。我们要在充分学习贯彻群团工作精神的基础上,解放思想、更新观念,以创新的思维更新妇建工作的观念,确立“依托党建带妇建,妇建服务于党建”的基层妇女组织建设工作新思路,要处理党建与妇建的关系,改变“靠”的观念,克服依靠“党建代替妇建”的思想,树立争取意识和主动意识;在实际工作中,要处理好大局工作与妇女工作之间的关系,围绕党的中心工作开展妇女工作,当前,要动员全市妇女参与“美丽厦门共同缔造”行动,扎实推进“五大发展”示范市建设;在工作内容上,要处理好维护妇女合法权益与提高自身素质的关系,克服工作能力不够强的问题,树立服务意识和勇于创新意识。

二要创新基层组织建设。

大力推动在非公有制经济组织、社会组织等新领域,工业园区、商务楼宇、专业市场等妇女集中地,广场文体团队、女农民工、流动妇女、自由职业等新群体中,因地制宜、形式多样建立妇女组织,指导建立扎根于妇女生活最小单元的城乡妇联组织;要坚持哪里妇女群众集中,就把“妇女之家”建在哪里的原则,将“妇女之家”向各领域延伸,打造纵横交织的“妇女之家”网络。要结合实际,紧紧围绕中心,服务大局,把凝聚和服务广大妇女为基本职责,按照有人员、有场所、有制度、有活动、有经费的“五有”标准,建设妇女之家。要创新手段,注重实效,设计接地气的项目,开展顺民意的服务,每一个“妇女之家”要至少有一项贴近妇女群众需求的、常态化的、受众面大的、在妇联组织的努力下能够做到的,为妇女儿童提供服务的特色品牌活动,让我市广大妇女从妇女之家看得见、摸得着的一个个具体活动、一件件具体实事中,实实在在感受到妇联组织的存在和关心,增强认同感和信任感。要树立互联网思维,积极探索构建“网上妇女之家”,进一步发挥新媒体在宣传、引导、服务工作中的作用,增强与妇女群众的黏合度。

三要继续做好壮大妇联工作力量的工作。

去年9月,市妇联召开了厦门市村(居)妇女组织创新工作推进会,今年初又转发了全国妇联《关于扩大基层妇联组织成员的意见》的通知,提出明确要求。在各级妇联的共同努力下,基层妇联工作力量得到加强,但全市发展不平衡的问题还存在。各区要进一步摸清“家底”,总结推广好的经验,查缺补漏,确保基层妇联都能够严格按照全国妇联《关于扩大基层妇联组织成员的意见》要求,做好增设执委和配备兼职副主席的工作。要开展新任妇干及执委的培训。自去年村居妇联换届以来,一批优秀妇女充实到妇联队伍中来,各区妇联要继续做好新任基层妇干及新进妇联执委的培训工作,提高新任的妇干和执委的理论水平和参政议政能力,尽快熟悉妇联工作,明确职责,提高为基层妇女群众服务的能力。要增强创新能力,不断探索加强基层妇联组织建设的有效手段,为广大妇女群众提供更直接、更便捷、更高效的服务,使基层妇女姐妹平时看得到妇联、关键时刻想得起妇联、遇到问题找得到妇联,切实把妇联组织打造成妇女姐妹信赖和依靠的“娘家”。  2016年时间已经过去大半,工作紧,任务重,各级妇联组织和妇女干部要牢记担当,切实负起责任,紧紧围绕党政中心和妇女实际,积极参与社会治理创新,抓住机遇,扎实勤干,为保障妇女儿童合法权益,维护社会平安和谐,加快建设美丽中国的典范城市做出新的更大的贡献!


责任编辑:刘玮
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