市妇联副主席朱秀敏在2016年下半年全市妇联维权、“平安家庭”创建暨基层组织建设工作会上的讲话

二、要充分认识综治“平安家庭” 创建工作的长期性重要性

一是常抓 不懈深入开展“平安家庭 ”创建活动。

近年来全国妇联高度重视“平安家庭”创建工作，把“平安家庭”创建作为综治工作和平安建设重点推进的源头性、基础性工作，是综治平安建设考评的一项重要指标，纳入常态化推进和年终综治考评，在年初全国妇联召开的维权工作改革研讨会议上，提出了“平安家庭”创建工作考评暂行办法（征求意见稿），省妇联根据这个意见制定下发了“平安家庭”创建工作考核评价标准，这个标准越来越细致、越来越严格，全国妇联、省妇联分管领导也多次强调，今后的“平安家庭”考核“扣分是常态，满分是非常态”。面对这些新形势和新要求，各级妇联组织要摸清底数，精心谋划，确保“平安家庭”创建工作有序开展；要始终围绕“七无一好”标准（无家暴、无邪教、无涉毒、无涉赌、无涉黄、无拐卖、无纠纷，家庭安全防范好），开展形式多样的创建活动，合力提升创建活动的知晓率、参与率和满意度。特别是各级妇联要发挥好妇联组织的家庭工作优势，在开展寻找“最美家庭”、“五好文明家庭”创建活动中，把“平安家庭”创建一并考虑进去，同部署、同开展，起到事半功倍的作用。要强化法制宣传，培树家庭典范，以平安家庭创建带动反家暴、反拐、禁毒、防艾、反邪等工作。今年3月，省综治办等六部门联合下发《福建省实施以奖代补落实严重精神障碍患者监护责任的暂行办法》，强化有关监护人有效履行居家治疗康复管理责任。严重精神障碍患者对平安建设危害极大，且受到伤害的往往都是妇女儿童老人等弱势群体。基层妇联要发挥家庭工作优势，发动符合条件的患者和监护人积极参与，做好协调推动工作，在参与创新社会治理和维护社会稳定中发挥好妇联职能。

二是要扎实做好信访工作。

要按照阳光信访、责任信访、法治信访的要求，向广大群众宣传信访工作制度政策，引导妇女依法信访；要扎实做好矛盾排查、心理疏导、纠纷调解、信访代理、法律帮助、困难帮扶等家庭服务，加强妇女儿童舆情监测、研判，对有关妇女儿童权益的舆情热点事件敢于发声、及时表明态度、宣传维权主张，提供心理关怀、关爱安抚和法律服务。要正确认识创建工作的考核评价，今年11月中下旬，省对市、市对区的综治考评工作即将分别展开，请基层妇联做好创建“平安家庭”的宣传和相关档案材料准备工作，4月份下发的“2016年厦门市平安家庭创建工作考核评价表”是按照全国妇联、省妇联的考核评价要求制定的，各区妇联要对照评价要求，工作做细做实，确保年终综治考核不扣分。

三是积极推进婚姻家庭纠纷调解。

今年市委办、市政府办下发的关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见，明确要求妇联要充分发挥在家庭和社区的工作优势，依托维权阵地，会同行政司法部门推动建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，依托乡镇（街道）综治信访维稳中心建立妇女儿童维权站，协助调处婚姻家庭纠纷及其他涉及妇女儿童合法权益案件。省妇联、省司法厅2012年联合出台了《关于建立婚姻家庭纠纷人民调解工作机制的意见》实施以来，市、区妇联已设立了婚姻家庭纠纷人民调解委员会，并发挥了积极作用，镇街妇联组织可以积极协调综治司法部门，把婚姻家庭纠纷调解纳入基层综治司法调解范围。要挖掘发现本社区的调解志愿者资源，把她们的作用发挥出来，要加强对婚姻家庭纠纷调解人员的培养，打造一支专业水平过硬的调解员队伍，要注意与各级专业组织共同开展好婚姻家庭纠纷调解工作，继续探索建立妇联调解与司法、行政调解衔接配合的工作机制。要全力做好“幸福婚姻家庭在社区”项目，这是全国妇联权益部指导、中国婚姻家庭研究会承担的三年项目，2014年启动，2016年开展“幸福婚姻家庭在社区”宣传倡导服务活动。通过编写幸福婚姻家庭指南，在18个省（区、市）的28个城市社区建立试点，依托社区妇女之家面向家庭，面向公众普及《反家庭暴力法》和相关法律知识，宣传倡导正确的婚姻家庭观念，今年我省福州、厦门各选一个试点社区，我市湖里区康乐社区作为试点社区之一也参加了这个项目。希望康乐社区能尽快总结提升项目的经验，在更多的社区推广，使更多的妇女和家庭受益。最高法自今年6月1日起，在全国118个法院开展家事审判方式和工作机制改革试点工作，省高法亦将确定省级试点法院，探索引入家事调查员、社工陪护及儿童心理专家等相关公益性服务机构和人员配合法院调查审理家事案件，推动建立司法力量、行政力量和社会力量相结合的新型家事纠纷综合协调解决机制。各级妇联要抓住契机，积极向法院推荐优秀妇女干部任人民陪审员、家事调查员，配合法院做好法律政策宣传、心理疏导和妇联调解等作用，借势借力推动家事审判专业化、社会化和人性化解决方式。