专家：二孩出生数增加 生育率下降是趋势

□ 中国妇女报·中国女网记者 耿兴敏 彭芸

近日，根据全国人口变动抽样调查数据推算，2017年我国出生人口1723万人，虽比2016年小幅减少，但明显高于“十二五”时期年均出生1644万人的水平，是2000年以来历史第二高值。特别是二孩出生人数比2016年明显增加，比重继续上升，“全面两孩”政策效果持续显现。那么，出生人口的变化与我们的生活究竟有何关系？中国妇女报·中国女网记者就此采访了相关专家。

“全面两孩”政策促进我国人口均衡发展

近日，“2017年出生人口比上年有所减少”受到媒体关注。对此，中国人民大学社会与人口学院院长、中国人口学会会长翟振武教授1月20日接受记者采访时表示：不用过度解读此数据。

据全国人口变动抽样调查结果显示，2016年和2017年，我国出生人口分别为1786万人和1723万人，比“全面两孩”政策实施前的“十二五”时期年均出生人数分别多出142万人和79万人；出生率分别为12.95‰和12.43‰，与“十二五”时期相比，分别提高了0.84和0.32个千分点。2017年出生人口比上年有所减少，主要原因是一孩出生数量下降较多。

“2016年出生率比较高，因为‘全面两孩’政策实施以后，大家都拥挤出生，等于是一时性的拥挤性的高，到2017年有所回落，这是正常的。”翟振武说。

2017年是我国“全面两孩”政策实施的第二年，也是政策效果完整显现的第一年。受政策效应影响，2016年二孩出生数量大幅上升，明显高于“十二五”时期平均水平，2017年二孩数量进一步上升至883万人，比2016年增加了162万人；二孩占全部出生人口的比重达到51.2%，比2016年提高了11个百分点。

据国家统计局发布的数据，近年来，随着我国人口年龄结构的变化，育龄妇女人数呈现逐年减少趋势。2017年15～49岁育龄妇女人数比2016年减少400万人，其中20~29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少近600万人。

同时，随着经济社会发展，我国妇女初婚和初育年龄呈现不断推迟的趋势，妇女生育意愿也有所下降。在上述因素影响下，2017年一孩出生人数724万人，比2016年减少249万人。

国家统计局人口与就业司司长李希如对此表示，总的来看，“全面两孩”政策的实施，二孩出生人数的明显增加在很大程度上缓解了一孩出生数量减少的影响，有利于改善人口年龄结构，促进人口均衡发展。

国家卫计委指导司负责人介绍，2017年二孩出生占比进一步提高，达到51%，比上一年度提高了5个百分点；一孩出生占比42%，下降5个百分点。他表示， 人口问题始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。当前，群众生育意愿和生育行为受经济社会因素影响更加明显。调查显示，群众不打算再生育的原因主要是养育成本高、托育服务短缺、女性职业发展压力大等等。

这位负责人表示，为应对这一趋势和变化，国家卫计委将认真贯彻落实党的十九大精神，做好出生人口监测预测，加强人口发展战略研究，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，努力推动解决群众在生育养育方面的实际困难和后顾之忧，促进人口长期均衡发展。