专家:社会治理新格局下妇联改革发展新战略

结论与策略

实现妇联组织积极参与社会治理新格局的发展战略，应该着力使妇联组织通过增强公共资源的配置能力，形成社会参与的体制保障；通过拓展公共服务的供给能力，形成凝聚社会的功能领域；通过完善公共事务的治理能力，形成社会认同的组织基础；通过培育公共活动的自主能力，形成整合社会的创新活力。

策略一：创新五大机制。

一是要探索民主协商机制，比如，推动上海市、区妇联领导广泛建立与各类妇女社会组织的紧密联系，形成多元主体广泛参与的公共事务决策机制；

二是要探索需求发现机制，充分利用对基层需求有广泛了解的各类公益服务组织的需求发现功能，形成自下而上的需求发现机制；

三是探索资源的社会化配置机制，比如，进一步强化“上海市女性社会组织发展中心”在资源社会化配置中的功能；

四是探索人才培育机制，既要形成从妇女类社会组织中吸纳优秀人才进入妇联体制的路径，也要探索将体制内的妇联机关干部输送到优秀妇女类社会组织挂职锻炼的通道；

五是要探索枢纽管理机制，比如，上海市、区妇联要从直接管理社会组织转变到依托枢纽型组织来实现间接管理，充分发挥在枢纽管理、整合资源、创新活力等方面的功能。

策略二：构建“妇女之家”的社会化平台。

培育拓展公共性领域和增强枢纽性功能：注重资源配置的合法性和标志性、组织功能的综合性和多样性、活动机制的社会性和主体性等。

一是成为社会网络结构和社会联系互动的枢纽环节，成为各类社会群体汇聚整合的公共领域和活动平台；

二是成为优化妇联组织资源社会化配置的公共平台，成为服务群众、凝聚人心的功能性载体和社会化标志；

三是成为广大妇女获得个人全面发展和人格完善的重要活动方式，成为妇联基层组织焕发活力、妇女个体实现理想追求的公共舞台；

四是注重提升这一组织载体的社会认同，积极开展和不断丰富社会化活动的经典项目：如汇聚各类资源的文体娱乐项目、提升社会道义的公益慈善项目和展示整合社会的公共节庆项目等等。

（作者系上海社科院“社会治理研究中心”主任、上海市社区发展研究会常务副会长、研究员）